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怀柔区在处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的工作方案

本站发表时间:[2015年06月01日]来源:党委信息中心

  按照《中共北京市委办公厅印发〈关于在处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案〉的通知》精神,经区委常委会研究,决定从今年5月开始,在全区处级以上领导干部(含担任非领导职务的干部)和区属国有企业正职中,开展“三严三实”专题教育,工作方案如下。

  一、总体要求

  深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对北京工作重要指示精神,紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局,对照“严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实”的要求,聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当,把思想教育、自我剖析、整改落实、立规执纪结合起来,教育引导全区各级领导干部加强党性修养,坚持实事求是,改进工作作风,着力解决“不严不实”问题,尤其是要立足怀柔区域功能定位,抓住APEC成功举办这一契机,在始终保持好发展氛围、持续加强生态文明建设、大力推进产业结构调整、全面深化改革等方面,切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉,做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为,努力在深化“四风”整治、巩固和拓展全区党的群众路线教育实践活动成果上见实效,在讲政治顾大局、守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效,在真抓实干、推动怀柔实现新发展上见实效,切实巩固抓工作、促发展的思想保障和组织保障。

  要坚持从严要求,强化问题导向,真正把自己摆进去,着力解决理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失,宗旨意识淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦,党性修养缺失、不讲党的原则等问题;着力解决滥用权力、设租寻租,官商勾结、利益输送,不直面问题、不负责任、不敢担当,顶风违纪还在搞“四风”、不收敛不收手等问题;着力解决无视党的政治纪律和政治规矩,对党不忠诚、做人不老实,阳奉阴违、自行其是,心中无党纪、眼里无国法等问题,推动全区各级领导干部把“三严三实”作为修身做人用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则,争做“三严三实”的好干部。

  二、工作原则

  (一)坚持问题导向。要把问题意识、问题导向贯穿专题教育的全过程。无论是专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会,还是整改落实、立规执纪,都要聚焦问题、对准问题,把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点。要紧紧盯住“不严不实”的问题和具体表现,逐一梳理分析,弄清问题性质、找到症结所在,从具体事情抓起、改起,以解决问题的成果来检验专题教育的成效。

  (二)坚持以上率下。要坚持层层传导压力,层层示范带动。区委常委会带头开展“三严三实”专题教育,区人大常委会党组、区政府党组、区政协党组结合各自实际开展“三严三实”专题教育。区级领导干部要坚持高标准、严要求,紧密联系实际,深学细照笃行,带头学习提高,带头查摆解决问题,以坚定的信念、决心、行动作出示范。各镇乡、街道党政领导班子成员特别是党政主要负责同志,要立足承上启下、与群众联系更直接的实际开展专题教育,从思想深处清除与“三严三实”要求不适应、不符合的突出问题,努力当好忠诚、干净、担当的标杆。区直机关单位处级领导干部、区属国有企业正职,要立足本职岗位开展专题教育,真正从思想上、工作上、作风上严起来、实起来,把“三严三实”要求体现到履职尽责、做人做事的方方面面。

  (三)坚持从严从实。要把开展“三严三实”专题教育作为重大政治任务,切实增强责任感和使命感,以更高标准、更严要求、更实举措、更大力度,真正在全区上下形成践行“三严三实”要求的浓厚氛围。要以严促深入,以严求实效,以严的要求、严的措施、严的纪律、严的作风扎实开展专题教育。要结合实际,认真谋划、精心实施,把各项工作做扎实、做细致、做到位,力戒形式主义,确保专题教育不虚不空、不走过场,取得看得见的成果。

  三、方法步骤

  “三严三实”专题教育是党的群众路线教育实践活动的延展深化,是加强党的思想政治建设和作风建设的重要举措,要融入领导干部经常性学习教育,不分批次、不划阶段、不设环节,不是一次活动。区级、处级同步进行。主要有专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会、整改落实和立规执纪等四个关键动作。具体工作安排如下:

  (一)领导干部讲党课(6月底前)

  处级以上单位党组织(党组)书记、区委各工作部门主要负责同志、区属国有企业党组织主要负责同志要结合专题教育动员部署工作,带头讲一次党课。专题党课要紧扣“三严三实”要求,结合本单位实际,联系党员、干部思想、工作、生活和作风实际,讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵、“不严不实”的具体表现和严重危害,以及落实“三严三实”的实践要求。党委(党组)其他成员也要在适当范围内讲党课。具体安排是:

  1.学习郭金龙同志党课报告(5月底前)

  区四套班子及时组织学习郭金龙同志党课报告,深入学习领会“三严三实”的重大意义、本真内涵和总体要求。

  2.区委书记齐静同志讲党课(5月底前)

  齐静同志为全区区级领导干部和处级正职领导干部讲一次党课,使广大领导干部进一步统一思想、深化认识,激发贯彻落实“三严三实”的自觉性。区委常委会其他常委,区人大常委会党组、区政府党组、区政协党组成员结合实际在适当范围内讲党课。

  3.处级单位党组织(党组)成员讲党课(6月底前)

  各处级单位党组织(党组)要集中组织本单位处级干部观看郭金龙同志和齐静同志专题党课报告。在认真学习思考、准确把握市委、区委要求的基础上,各处级单位党组织(党组)书记为本单位全体党员干部讲党课。其中,区委各工作部门由主要负责同志讲党课,区属国有企业由党组织主要负责同志讲党课。处级单位党组织(党组)其他成员也要在适当范围内讲一次党课。

  (二)整改落实专项检查(6月中旬)

  要深入学习贯彻中央和市委的有关指示精神,把开展群众路线教育实践活动整改落实情况专项检查工作作为贯彻“三严三实”要求、推进整改落实的有力举措。各单位党组织(党组)主要负责同志要高度重视,主动作为,亲自抓好本单位整改自查工作。各单位要结合实际,制定具体工作方案,确保自查工作的有效落实。区委派出检查组对各单位整改落实情况进行检查,在继续推动整改落实中查找和发现“不严不实”问题。要做好迎接市委检查的各项准备工作,并将市委检查组在检查中发现和反馈的“不严不实”问题,及时列入整改问题清单。

  (三)党委(党组)中心组开展专题学习研讨(10月底前)

  按照市委关于专题学习研讨的工作要求,进一步细化落实区级理论中心组学习研讨计划。各处级单位也要将专题学习研讨作为中心组学习的核心内容,于6月15日前将专题学习研讨安排上报区委协调小组。区委协调小组将安排人员有重点地参加处级单位的专题交流研讨会。

  1.学习内容。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,学习党章和党的纪律规定,重点研读《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》。认真学习焦裕禄、谷文昌、杨善洲、沈浩等先进典型事迹,从周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣等违纪违法案件中汲取教训。认真学习《优秀领导干部先进事迹选编》、《领导干部违纪违法典型案例警示录》及市区两级党风廉政教育有关资料。

  2.组织形式。坚持个人自学和集体学习相结合,重点分3个专题开展学习和交流研讨,大体上每两个月1个专题,每个专题集中学习和交流研讨时间不少于4个半天。其中,在每个专题学习过程中至少组织召开1次专题交流研讨会。会前,领导干部要结合相应专题学习内容,通过召开座谈会、实地走访等形式进行专题调研,听取党员群众意见建议;会上,领导干部结合相应专题的学习和调研情况,把自己摆进去,紧扣重点研讨内容踊跃发言、讨论交流,互相启发、形成共识。各单位非中共党员领导干部一并参加专题学习研讨。

  第一个专题的学习研讨(5月—6月)

  以“严以修身,加强党性修养,坚定理想信念,把牢思想和行动的‘总开关’”为主题。重点学习和交流研讨以下内容:如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念,增强道路自信、理论自信、制度自信;如何站稳党和人民立场,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观,忠于党、忠于国家、忠于人民;如何保持高尚道德情操和健康生活情趣,自觉远离低级趣味,树立良好家风,坚决抵制歪风邪气,坚守共产党人精神家园。

  第二个专题的学习研讨(7月—8月)

  以“严以律己,严守政治纪律和政治规矩,自觉做政治上的‘明白人’”为主题。重点学习和交流研讨以下内容:如何严格遵守党章,落实习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求,坚决防止和遏制“七个有之”现象,自觉维护党中央权威,任何时候任何情况下都做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致;维护党的团结,做老实人、说老实话、干老实事,不搞团团伙伙,不搞任何形式的派别活动;遵循组织程序,不超越权限办事,不搞先斩后奏;服从组织决定,不跟组织讨价还价,不欺骗组织、对抗组织;管好亲属和身边工作人员,不让他们擅权干政,不让他们利用特殊身份谋取非法利益。

  第三个专题的学习研讨(9月—10月)

  以“严以用权,真抓实干,实实在在谋事创业做人,树立忠诚、干净、担当的新形象”为主题。重点学习和交流研讨以下内容:结合本职工作,如何坚持用权为民,自觉遵守宪法法律和党的纪律,按规则、按制度、按法律行使权力,敬法畏纪,为政清廉,任何时候都不搞特权、不以权谋私;如何坚持民主集中制,自觉接受监督,不搞大权独揽、独断专行;如何坚持从全区改革发展稳定的实际出发,谋划事业、推进工作,敢于担责、“为官有为”,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

  (四)召开“三严三实”专题民主生活会(2016年1月底前)

  按照群众路线教育实践活动中召开民主生活会的标准,组织召开以践行“三严三实”为主题的年度民主生活会。

  1.进行党性分析。12月底前,每名处级以上党员领导干部要对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例,对照正反两方面典型,联系个人思想、工作、生活和作风实际,联系个人成长进步经历,联系群众路线教育实践活动个人整改措施落实情况,结合征求意见和谈心情况,深入查摆“不严不实”问题,进行党性分析,撰写党性分析材料。非中共党员领导干部也需深入查摆自身“不严不实”问题,撰写个人自我剖析材料。

  区委常委会组成人员,区人大常委会、区政协党组主要负责同志,法检“两长”的党性分析材料要送区委书记审阅。区人大、区政府、区政协班子副职的党性分析材料(剖析材料)由所在班子主要负责同志审阅。处级单位党政主要领导的党性分析材料(剖析材料)报其分管区领导把关;其他处级领导干部的党性分析材料(剖析材料)要经主要负责同志把关,修改完善后于民主生活会前15天上报区委协调小组审阅,并根据反馈意见进行修改。党性分析材料经审阅同意后,才能召开专题民主生活会。

  2.开好专题民主生活会。2016年1月底前,围绕践行“三严三实”要求,按照群众路线教育实践活动专题民主生活会的标准,召开一次高质量的专题民主生活会,严肃认真开展批评和自我批评。

  会前,要制定领导班子专题民主生活会方案。区级领导班子专题民主生活会方案于召开15天前上报市委协调小组;处级领导班子专题民主生活会方案于召开15天前上报区委协调小组。要对教育实践活动整改落实情况再进行一次自查,并在会上通报有关情况。班子成员要进行充分的谈心交心,既主动说出自己的问题,也点出对方的问题,把问题谈深谈透,并作好记录。会上,要进行严肃的批评与自我批评,开展积极健康的思想斗争,切实达到出以公心、与人为善,出汗排毒、使人受益的目的。会后,要认真研究制定领导班子整改方案和个人整改措施,及时通报专题民主生活会情况。区四套班子于民主生活会结束后15日内,向市委协调小组上报专题民主生活会情况;处级领导班子于民主生活会结束后15日内,向区委协调小组上报专题民主生活会情况。区委协调小组将安排人员参加处级单位的专题民主生活会。

  非中共党员领导干部要列席专题民主生活会。参与班子分工的非领导职务党员干部可按照领导班子成员的有关要求在专题民主生活会上开展批评与自我批评,具体由各单位研究确定。区人大、区政协各委室等内设机构处级以上党员领导干部合并安排召开民主生活会。

  副处级单位、国有企业按照群众路线教育实践活动时的要求召开民主生活会。教育工委、卫计委党委下属副处级单位只有一名副处级领导干部的,安排其参加教育工委、卫计委党委专题民主生活会。国资委党委要安排班子成员全程指导下属国有企业班子的民主生活会。区委协调小组派人参加副处级单位、国有企业领导班子民主生活会,并调阅相关材料。

  3.指导联系点领导班子专题民主生活会。区党政班子党员领导干部要全程指导联系点单位领导班子的专题民主生活会,并在会上对民主生活会召开情况进行点评。领导同志联系点党政主要负责同志的党性分析材料,经区委协调小组审阅后,要呈报该领导同志审阅。

  (五)强化整改落实和立规执纪(贯穿专题教育全过程)

  在专题教育过程中,坚持边学边查边改。要结合群众路线教育实践活动整改落实情况专项检查工作,在继续推动整改落实中查找和发现“不严不实”问题。主要领导干部带头,注重听取党员群众意见建议,对查找梳理出的“不严不实”问题,列出清单,即知即改、立行立改。要持续深入开展专项整治,既要落实好教育实践活动确定的重点整治任务,又要把群众反映强烈的“不严不实”问题纳入专项整治内容,综合施策、集中治理、加强跟踪问效,保证工作力度。要严格正风肃纪,严肃查处违反党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律,以及违反中央八项规定和市委十五条实施意见的行为;对存在“不严不实”问题的领导干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的,要进行组织调整;对搞形式、走过场的要严肃问责,坚决防止和杜绝形式主义。加强源头治理,针对“不严不实”问题,建制度、立规矩,强化刚性执行,健全领导干部考核评价制度,加大治庸治懒治散力度,推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。

  四、工作要求

  全区各单位要把专题教育摆上重要位置,周密安排部署,强化责任落实,扎实有效推进。

  (一)要加强组织领导。全区“三严三实”专题教育工作在区委常委会领导下进行,由区委组织部牵头,区纪委、区委宣传部、区委办、区人大办、区政府办、区政协办等部门参与,成立“三严三实”专题教育工作协调小组,负责统筹推进有关工作。区人大党组、区政府党组、区政协党组及各处级单位党组织也要成立相应的领导机构和工作机构,负责组织开展本单位的专题教育工作。要认真研究制定专题教育工作方案,区委制定全区专题教育的总体方案,区四套班子分别制定专题教育工作方案,区人大党组和区政协党组的工作方案要包括内设各委室处级领导干部参加教育的有关安排。各处级单位在广泛调研的基础上,有针对性地研究制定专题教育工作方案。各单位工作方案要于6月15前报送区委协调小组备案。

  (二)要落实领导责任。区委书记是我区“三严三实”专题教育的第一责任人,全区各处级以上单位党组织(党组)书记、区委各部门主要负责同志也要承担起本单位“三严三实”专题教育第一责任人的责任,既要率先垂范,带头参加教育、接受教育,又要站在一线、靠前指挥,投入足够的时间和精力,对专题教育进行具体指导,用心抓好重点工作,自始至终把责任扛在肩上,不当“甩手掌柜”。要把抓好专题教育作为履行党建主体责任的重要任务,纳入党建工作述职评议考核的重要内容,积极探索在全面从严治党中加强党的思想政治建设的有效办法和措施。

  (三)要注重督促指导。区委将加强对各单位开展专题教育的督促指导,既以从严从实作风抓好自身专题教育,为各处级单位作出示范表率,还将制定具体工作安排,通过巡回检查、专项调研、随机抽查等多种形式,在专题学习研讨、召开民主生活会等各个环节,加强对各单位开展专题教育的工作指导和督促检查,确保专题教育取得实效。教育工委、卫计委党委、国资委党委要对所属副处级单位、国有企业开展专题教育进行督促检查。各单位要在每个专题学习研讨结束7日内,向区委协调小组报送专题教育小结;在专题教育结束15日内,上报专题教育总结报告。

  (四)要强化工作统筹。各处级以上单位党组织(党组)要将“三严三实”作为全区处级以上领导干部培训的重要内容,列入各类培训班次,切实提高领导干部践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉。要把开展“三严三实”专题教育与推进党的群众路线教育实践活动整改落实工作结合起来,与做好当前改革发展稳定各项工作结合起来,与完成本单位重点工作任务结合起来,不能以抓集中活动的形式开展专题教育,做到专题教育与日常工作有机融合、相互促进,两手抓、两不误,以完成各项任务的实际成果检验“三严三实”专题教育的成效。

  (五)要抓好宣传报道。充分运用各种媒体加强宣传引导,宣传中央、市委和区委的部署要求,宣传专题教育的进展成效,宣传践行“三严三实”的先进典型和加强党的思想政治建设的有效办法、措施,为专题教育营造良好舆论氛围。

  责任编辑:王晓燕

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